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广东省财政厅:国际金融组织和外国政府贷款赠款管理暂行办法
2021-08-28

广东省财政厅:国际金融组织和外国政府贷款赠款管理暂行办法

广东省财政厅关于印发《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理暂行办法》的通知

粤财规〔2021〕5号

省直有关单位,各地级以上市财政局,财政省直管县(市)财政局:

  为规范我省国际金融组织和外国政府贷款赠款管理,根据财政部《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号)的有关规定,结合我省工作实际,我厅制定了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理暂行办法》,现印发给你们,请结合本部门(单位)国际金融组织和外国政府贷款赠款管理工作实际贯彻执行。执行中如遇有问题,可及时向省财政厅(国合办)反馈。

广东省财政厅 

2021年8月26日


国际金融组织和外国政府贷款赠款管理暂行办法

  第一章  总则

  第一条  为了规范广东省国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理,防范政府债务风险,提高资金使用效益,根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号)及相关规定,制定本办法。

  第二条  本办法适用于广东省国际金融组织和外国政府贷款、赠款的管理工作。

  第三条  本办法所称贷款是指财政部转贷或拨付给省人民政府的主权贷款。

  本办法所称赠款是指财政部拨付给省人民政府使用的国际赠款。

  第四条  省财政厅作为全省政府债务归口管理部门,负责全省贷款、赠款的管理工作。

  第五条  贷款、赠款的使用应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,符合国民经济和社会发展战略,促进可持续发展。

  贷款、赠款用途包括基本建设、能力建设、政策咨询等,按签署的法律文本约定用途使用。

  第六条  贷款、赠款的管理应当遵循统一筹借、规模适度,分类管理、责权明晰,讲求绩效、风险可控的原则。

  第七条  按照政府承担还款责任的不同,贷款分为政府负有偿还责任贷款和政府负有担保责任贷款。

  政府负有偿还责任贷款,应当纳入本级政府预算管理和债务限额管理,其收入、支出、还本付息付费纳入政府一般公共预算管理。

  政府负有担保责任贷款,不纳入政府债务限额管理。政府依法承担并实际履行担保责任时,应当从本级政府预算安排还贷资金,纳入一般公共预算管理。

  第八条  赠款纳入政府一般公共预算管理。其中:对于赠款方有指定用途的赠款,及时安排到项目实施单位;对于赠款方无指定用途的赠款,由财政统筹安排使用。

  第九条  省财政厅可以将财政部拨付或转贷的贷款逐级拨付给下级政府或者有关部门和单位使用;省财政厅也可以将上级转贷的贷款逐级转贷给下级政府或者有关部门和单位使用。

  第二章  机构职责

  第十条  省财政厅职责:

  (一)负责全省政府外债、赠款管理工作。

  (二)制定全省贷款、赠款的管理制度。

  (三)联合省发展改革部门(牵头部门),组织贷款项目征集及审核上报;负责项目财政评审。

  (四)负责组织、征集、评审全省赠款申请,向财政部申报备选项目。

  (五)组织和协调全省贷赠款对外工作,参与项目准备和磋商谈判;确定转贷或担保机制,落实还款责任;协助办理法律文件签署和生效手续。

  (六)办理贷赠款资金的支付和提取,督促并确保贷款按时足额偿还。

  (七)监督项目实施单位和有关机构按照贷赠款法律文件和国内相关的规定使用贷赠款资金、项目采购及履行其他相应职责。

  (八)负责履行政府债务外贷限额及预算管理职责,加强对本地区政府负有担保责任贷款的监控,防范和化解债务风险。

  (九)组织和实施全省贷赠款项目的绩效管理工作,总结和推广全省贷赠款项目的成果经验,按权限审核地方基本建设项目的工程结算和竣工财务决算。

  第十一条  市县财政部门职责:

  (一)承担本地区政府外债管理工作。

  (二)负责联合本级发展改革部门(牵头部门),组织本地区贷款项目征集及审核上报项目。

  (三)负责组织、征集并逐级向省财政厅上报本地区赠款申请。

  (四)组织和协调本地区贷赠款对外工作,参与项目准备和磋商谈判;确定转贷或担保机制,落实本地区还款责任;协助办理法律文件签署和生效手续。

  (五)办理贷赠款资金的支付和提取,督促并确保贷款按时足额偿还。

  (六)监督项目实施单位和有关机构按照贷赠款法律文件和国内相关的规定使用贷赠款资金、项目采购及履行其他相应职责。

  (七)履行本级政府债务外贷限额及预算管理,加强对本地区政府负有担保责任贷款的监控,防范和化解债务风险。

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