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政府购买服务试题及答案-多选题二
2021-08-09

政府购买服务试题及答案-多选题二

  11.以下哪些事项不应实施政府购买服务?(ACD )

  A.应当由政府直接履职的行政管理性事项,包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项
 
  B.属于政府职责范围的服务事项
 
  C.同时包含服务与工程的项目
 
  D.融资行为

解析:以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录:
 
  (一)不属于政府职责范围的服务事项;
 
  (二)应当由政府直接履职的行政管理性事项,包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项;
 
  (三)政府采购法及其实施条例规定的货物和工程; 
 
  (四)同时包含服务与工程的项目;
 
  (五)融资行为;
 
  (六)购买主体的人员聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;
 
  (七)由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项;
 
  (八)法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
  以上第(二)至(八)项中,属于政府职责范围的事项,应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如,政府开展公共工程项目,应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作(PPP)模式实施;确需政府使用财政性资金投资的工程项目,应当采取政府采购方式规范实施。再如,政府设置(购买)公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策,需要认真落实,但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然,对于哪些事项不能购买,随着政府购买服务工作的实际推进,在对具体事项的认识上可能还会有变化。
 
  12.关于公益创投,表述错误的包括(AD )

  A.公益投资者是公益创投的主体,主要包括政府、企业、社会组织和个人
 
  B.当公益创投的投资主体为政府时,公益创投实际上也是一种政府购买服务行为,只不过更加强调通过这种购买行为来扶持承接服务的服务组织发展壮大,或者是培育新的服务组织
 
  C.公益创投是对公益事业领域传统培育模式的一次改革与创新
 
  D.公益创投也称为“公益风险投资”,主要用于支持企业提供公益服务

解析:公益创投也称为“公益风险投资”,这种投资不以营利为目的,而是为了增强被支持组织的可持续提供公共服务、解决社会问题的能力。公益创投包括三个主要要素:(1)公益投资者。他们是公益创投的主体,主要包括社会组织、企业和政府,其作用在于对受助组织给予各种支持,除了提供资金、场地、办公设备等硬件支持外,还提供管理技术培训、人力资源扶持与开发等软件支持。(2)符合创投使命的社会组织。社会组织是实现公益创投目标的载体。通过公益创投, 社会组织在项目管理、技术、专业人才等方面的能力能得到大幅提高,从而更有效地实现组织目标。(3)社会目标。社会目标是公益创投追求的最终目的,力求以最小的投入和最低的成本换取社会价值回报的最大化。公益创投是对公益事业领域传统培育模式的一次改革与创新,传统的政府拨款对非营利组织而言是“被动输血”,公益创投强调发展社会组织的“主动造血”能力, 包括培养社会组织自主寻求发展所需的各种社会资源的能力, 以及其他非资金的支持。
 
  当公益创投的投资主体为政府时,公益创投实际上也是一种政府购买服务行为,只不过更加强调通过这种购买行为来扶持承接服务的服务组织发展壮大,或者是培育新的服务组织。
 
  13.规范处理以政府购买服务名义违法违规融资行为的要求有哪些?(ABCD )
 
  A.坚持政府购买服务改革的正确方向
 
  B.严格按照法律和政策规定范围实施政府购买服务
 
  C.严格规范政府购买服务预算管理
 
  D.严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资

解析:为落实党中央、国务院关于进一步规范地方政府举债行为、防范和化解地方债务风险的决策部署,2017年5月财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号),坚持问题导向,依法依规对以政府购买服务名义违法违规融资行为做出规范。一是坚持政府购买服务改革的正确方向。明确政府购买服务应当坚持费随事转,注重与事业单位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等政策相衔接,带动和促进政事分开、政社分开。二是严格按照法律和政策规定范围实施政府购买服务。明确政府购买服务重点内容应当是有预算安排的基本公共服务项目,严禁将建设工程作为政府购买服务项目,严禁将各类融资行为纳入政府购买服务范围。三是严格规范政府购买服务预算管理。坚持政府购买服务应当先有预算、后购买服务,购买资金在既有预算中统筹考虑,合同期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作严格按照相关规定执行。四是严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。要求地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债,不得通过政府购买服务向金融机构等融资,不得以任何方式虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助融资平台公司等企业融资。五是切实做好政府购买服务信息公开。要求各地应当将年度预算中政府购买服务有关信息,按规定及时向社会公开,确保政府购买服务项目信息真实准确,可查询、可追溯。
 
  14.以政府购买服务名义变相用工问题的危害性主要体现在(ABCD)

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