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政府购买服务试题及答案解析三
2021-07-11

政府购买服务试题及答案解析三

 21.如何使用和调整政府购买服务指导性目录?(C)
 
  A.未纳入指导性目录的服务事项,绝对不得购买
 
  B.未纳入指导性目录的服务事项,如相关部门确需购买且已安排预算,征得上级财政部门同意后可实施购买,并应在调整指导性目录时纳入目录
 
  C.纳入政府购买服务指导性目录的服务事项,且已安排预算的,应当实施政府购买服务
 
  D.各部门可以自行调整和修改政府购买服务指导性目录

解析:纳入政府购买服务指导性目录的服务事项,且已安排预算的,应当实施政府购买服务。未纳入指导性目录的服务事项,原则上不得购买;相关部门确需购买且已安排预算的服务事项,征得同级财政部门同意后方可实施购买,并应在调整指导性目录时纳入目录。
 
  随着经济社会发展、政府职能及公众需求等情况的变化,政府购买服务范围和内容也将发生变化,应按程序及时调整指导性目录。部门调整和修改政府购买服务指导性目录,需要征得同级财政部门同意。
 
  22.不属于禁止纳入政府购买服务范围的常见工程的是(B)

  A.基础设施建设
 
  B.养老服务
 
  C.农田水利等建设工程
 
  D.储备土地前期开发

解析:《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)明确规定,严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设,储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。

以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录:
 
  (一)不属于政府职责范围的服务事项;
 
  (二)应当由政府直接履职的行政管理性事项,包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项;
 
  (三)政府采购法及其实施条例规定的货物和工程; 
 
  (四)同时包含服务与工程的项目;
 
  (五)融资行为;
 
  (六)购买主体的人员聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;
 
  (七)由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项;
 
  (八)法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
  以上第(二)至(八)项中,属于政府职责范围的事项,应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如,政府开展公共工程项目,应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作(PPP)模式实施;确需政府使用财政性资金投资的工程项目,应当采取政府采购方式规范实施。再如,政府设置(购买)公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策,需要认真落实,但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然,对于哪些事项不能购买,随着政府购买服务工作的实际推进,在对具体事项的认识上可能还会有变化。
 
  23.关于政府购买服务合同的说法正确的是(B)

  A.不论是否是合法合规的政府购买服务合同,都不可以用于融资
 
  B.在政府购买服务合同合法合规的前提下,承接政府购买服务项目的主体可以项目合同确定的预期收益为质押进行融资
 
  C.政府购买服务承接主体不可以利用政府购买服务合同向金融机构进行融资
 
  D.在政府购买服务合同合法合规的前提下,承接主体可以进行融资,同时政府可以提供显性或隐性担保。

解析:合法合规的政府购买服务合同可以用于融资。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)提出,支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。这就是说,在政府购买服务合同合法合规的前提下,承接政府购买服务项目的主体可以以项目合同确定的预期收益为质押进行融资。但这种融资是承接主体的独立的市场行为,并不表示政府提供显性或隐性担保。
 
  在政府购买服务承接主体利用政府购买服务合同向金融机构融资时,银行等金融机构需要增强法律意识和风险意识,做好风险管理,应当认真做好合法性合规性审查,确保相关合同在购买内容和期限等方面符合政府购买服务有关法规制度规定,确保相关融资行为符合政府预算管理制度相关要求。
 
  24.关于政府购买服务与政府聘用人员的表述,不正确的是(D)

延伸阅读:

政府购买服务试题及答案解析五

政府购买服务试题及答案解析四